前 言 一、项目建设背景 治国先治水,这是中国历史传统。水是生命之源、生产之要、生态之基。由于历史等原因,长期以来,我国水利建设发展远远落后于电力、交通等国家基础部门发展,农田水利建设滞后制约农业稳定发展,水资源供需矛盾成为可持续发展主要瓶颈。十二五水利发展规划明确提出:要切实加强水利薄弱环节建设,完善水利基础设施体系,创新水利科学发展体制机制,增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护与修复、科学治水与依法管水能力,全面推进水利现代化,确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。 中央1号文件明确指出:把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设……
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