在执法检查过程中发现一家煤炭经销场所露天堆放煤炭，没有采取苫盖等抑尘措施，同时该场院的围墙高度也远低于煤堆的高度，该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款的规定，但该依据《大气法》第一百一十七条的第一项还是第二项进行处罚？我们下达文书是按照《大气法》第一百一十七条的第二项作为依据，是出于煤炭已苫盖或者围墙高度高于物料高度两种情形均视为不违法的这种考虑，但强制执行过程中法院的同志认为应该用《大气法》第一百一十七条第一项，其认为“煤炭”这一物质已在第一项中明确体现了，选择第二项作处罚依据时应该是第一项明确以外的物质，即“煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土”这几种物质以外的“不能密闭的易产生扬尘的物料”，可若这种说法成立的话，什么物质才算“不能密闭的易产生扬尘的物料”呢？烦请领导明示这种情况选择哪项作为处罚依据为准确。问题二：重大案件集体讨论是在听证告知后、处罚决定前进行还是在听证告知前进行一次，处罚决定前再进行一次

1.大气污染防治法第119条第一款规定的“违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款”中，焚烧秸秆处罚的构成要件究竟是“省级地方政府划定区域+人口集中地区+露天焚烧秸秆”，还是“省级地方政府划定区域+露天焚烧秸秆”？即人口集中地区是否是露天焚烧秸秆行政处罚的构成要件之一？ 2.我省依据大气污染防治法77条划定的“省级地方人民政府划定区域”和119条规定的“人口集中地区”有哪些？

《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）2019年修订版中第3091石墨及碳素制品制造企业（指以炭、石墨材料加工的特种石墨制品、石墨烯、碳素制品、异形制品,以及用树脂和各种有机物浸渍加工而成的碳素异形产品的制造）是否属于大气污染防治法第四十八条第一款：“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿山产开采等企业……”中的企业？判定依据是什么？

我是一名基层执法人员，在我县城区内出现建筑施工噪声扰民问题，现就该问题适用法律情况咨询省厅相关领导，期盼能给予支持和回复，谢谢。针对建筑施工噪声问题的两部法律及规章，分别是：1、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》法责条款第五十六条的规定，在城市市区噪声敏感的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。2、依据《安徽省环境保护条例》修订后，法责条款是第五十七条第一款第一项：违反本条例第五十条第一项至第三项规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市管理部门责令停止违法行为，并可按照下列规定给予处罚：（一）午间和夜间在噪声敏感建筑物集中区域内进行产生环境噪声污染，影响居民正常休息的施工、娱乐等活动的，对单位处五千元以上二万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。那么出现噪声扰民的建筑施工处罚权在适用性来说我就产生了疑惑，如果按照上位法高于下位法的原则来说，我们应该有权下达责改和进行处罚，但是记得有个环保部回复中说处罚额度在地方规定，没有找到。而如果依照下位法的处罚额度则其管理权在城市管理部门，这样我们就没权处罚了。并且我县的城市管理部门也推诿说上位法没有改变而拒绝进行处罚。对此希望上级部门进行指导，在此谢谢了。

一、《大气污染防治法》第一百一十八条第一款所指“排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。”若现场发现未安装油烟净化设施从事经营行为，是直接处罚还是需要进行监测判定超标后才可以进行处罚？如果需要监测，按照GB 18483《饮食业油烟排放标准（试行）》，无组织排放视同超标，如何监测？二、《大气污染防治法》第一百一十八条第二款所指“在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。”关闭由谁执行？关闭程序是什么？建议环保部对上述两个问题进行解释，为基层执法提供指导性意见。