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您好，现针对您提出的两个问题回复如下： 总量平衡和排污权交易两者非取代关系，而是共同服务于排污总量控制要求。总量平衡是对建设项目新增主要污染物排污指标的减量替代，排污权交易是排污单位对有效期内的排污权进行转让。开展排污权交易可以更好地落实污染物总量控制制度，促进环境资源优化配置。 1、总量平衡是控制建设项目新增主要污染物排放量的重要手段。实现环境质量改善目标，需要持续削减污染物排放总量。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设产生污染的建设项目，必须符合排污总量控制的要求。《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发〔2014〕197号）明确，排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。我省严格控制建设项目新增污染物排放量，建设项目新增排污指标原则上在项目所在县（市、区）范围内平衡，县（市、区）不能平衡的，可申请在设区市范围内平衡。 2、排污权交易是促进环境资源优化配置的市场化手段。排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量，以排污许可证的形式予以确认。根据《关于印发江苏省排污权有偿使用和交易管理暂行办法的通知》(苏政办发〔2017〕115号)要求， 按照《固定污染源排污许可分类管理名录》，在排污许可证中载明许可排放量的排污单位，应在申领排污许可证时取得排污权，新增排污权通过交易取得。排污权交易在自愿、公平、有利于环境质量改善的原则下进行，交易价格由交易双方自行确定。排污许可证中未载明许可排放量的排污单位不需要开展排污权交易。