我是一名关心环境保护的法律从业者。自新环保法、新大气法实施以后，我国开始对控制污染物实行排放许可制，环境保护部依法制订并公布排污许可分类管理名录，现分类目录正处于征求意见阶段。我在学习关于环保法律法规时发现一些问题，一直未能得到权威解释，想请部长释疑。 新环保法第四十五条规定：“国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。”；根据该条法律规定，受排污许可证制度规制的主体包括企事业单位和其他经营者，但新大气法第十九条关于取得排污许可证的主体则只有企事业单位、燃煤热源生产运营单位以及其他单位，均为“单位”，没有关于“其他经营者”的规定。经本人了解，排污许可证在实际操作中仅发放给单位（包括法人和非法人组织），个人是排除在外的，而在现实中，个人开办的小作坊、小窝点也是污染的重要源头。因此我的疑问是，新环保法第四十五条中的其他经营者是否包含个人？新大气法、水法中关于许可证的申请主体又是否包含个人？

我是一名基层执法人员，在我县城区内出现建筑施工噪声扰民问题，现就该问题适用法律情况咨询省厅相关领导，期盼能给予支持和回复，谢谢。针对建筑施工噪声问题的两部法律及规章，分别是：1、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》法责条款第五十六条的规定，在城市市区噪声敏感的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。2、依据《安徽省环境保护条例》修订后，法责条款是第五十七条第一款第一项：违反本条例第五十条第一项至第三项规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市管理部门责令停止违法行为，并可按照下列规定给予处罚：（一）午间和夜间在噪声敏感建筑物集中区域内进行产生环境噪声污染，影响居民正常休息的施工、娱乐等活动的，对单位处五千元以上二万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。那么出现噪声扰民的建筑施工处罚权在适用性来说我就产生了疑惑，如果按照上位法高于下位法的原则来说，我们应该有权下达责改和进行处罚，但是记得有个环保部回复中说处罚额度在地方规定，没有找到。而如果依照下位法的处罚额度则其管理权在城市管理部门，这样我们就没权处罚了。并且我县的城市管理部门也推诿说上位法没有改变而拒绝进行处罚。对此希望上级部门进行指导，在此谢谢了。

因对国家的环保法律法规条文规定了解不是很清楚，在网上也为查询不到相关的明确规定，现向国家权威部门咨询下关于农村饮用地下水水井周边是否可以建厂一事虚心请教，望请告知。

请问，现在国家和广东省的环保法律、法规，有没有对企业设立初雨收集系统有明确的规定或依据？现在环保检查要求建设初雨收集池，但是法律依据是什么？初雨收集池的大小、规模是多大？以及是设在储罐区、危废仓库区、固废堆放区等容易产生污染物质的旁边？还是在总雨排口旁边建？这个有没有明确的规定或依据？

1、无环评审批已建成超过两年的项目是否适用《环评法》第三十一条进行处罚；建成后投产的行为是否可认定为未批先建行为的持续？ 2、对无环评未验先投的项目，一般都会同时违反《建设项目环境保护管理条例》第三章的各条规定，是否要按第二十二条和第二十三条的规定分别进行处罚，还是择一从重处罚？ 3、对无环评未验先投的项目如何下达责改决定书。依照《环评法》第三十一条，对环评未批先建的行为可以责令停止建设、并可以责令恢复原状，但对已建成投产项目，责令停止建设没有意义，如果责令恢复原状对那些符合规划、未造成严重后果的项目似乎量罚过重。依照《建设项目环境保护管理条例》第二十三条，未验先投的一般应责令限期改正，造成重大污染的责令停止生产或使用，那么对无环评且未造成重大污染的项目应当如何责令限期改正，是责令限期完成配套环保设施验收吗，这个期限又该如何确定？对无环评的项目在建的一律责令停止建设，而已建成投产的项目却要造成重大污染才能责令停止生产，《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定是否失之于宽，有违新《环保法》和《环评法》取消补办环评手续的本意？