关于环境监测上划垂直管理的几点建议的回复

关于环境监测上划垂直管理的几点建议 陈部长：你好！ 十八届五中全会公报提出，国家将实行“最严格的环境保护制度”，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。省以下环境监测站垂直管理，打破地方行政干预，目前省级环保厅局一般设有环境监测中心站，市级和县级环保局一般设有环境监测站，它们都是当地环保部门下属的事业单位。 实行垂直管理之后，市县环境监测站将由省级环境监测中心站统一管理，由省级财政对其经费予以保障，这样就摆脱了对市县政府财政的依赖，可减少市县的直接行政干预。 实际上，过去环境质量国控点监测事权名义上归中央，但实际上支出责任却在地方，处于事权与支出责任不一致的状态。这样就形成了一种“环境质量国控点监测在地方、考核在中央”的局面，而有些地方行政部门出于考核的压力可能会产生干预环境质量监测数据的冲动，因此，难以避免会产生一些数据造假的现象。

关于环境影响报告表批复问题

您好，我单位北京东颐食品科技有限公司于2017年03月09日获得北京市丰台区环境保护局审批“关于北京东颐食品科技有限公司食品加工（早餐工程）项目环境影响报告表的批复（丰环保审字2017-22号）”，同意我单位食品加工项目建设，其中包括燃气锅炉3台（2台4t/h、1台2t/h）。现我单位计划将其中一台燃气锅炉（4t/h）进行设备更新改造，拆除原4t/h蒸汽锅炉一台，新装同规格型号燃气锅炉4t/h一台，所装燃气锅炉废气排放标准符合“锅炉大气污染物排放标准DB11/139-2015”规范要求，请问是否可以进行锅炉安装及相关锅炉使用登记工作。请明示，谢谢！

十四五规

企业在增量环评申请过程中，因使用的材料（润滑油）VOCs含量较高705g/L，具体用途：涂在汽车座椅表面以减少和消除汽车振动时，部品间磨擦产生的噪声GB24409-2020车辆涂料中有害物质限量5.1 中列明的 弹性体用特殊功能性涂料。为限值对象范围外，企业理解为豁免对象。地方环保局依据《广东省生态环境保护“十四五”规划》第五章第三节中的“大力推进低VOCs含量原辅材料源头替代，严格落实国家和地方产品 VOCs含量限值质量标准，禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂“等”项目。中的“涂料”为由退回。后全国涂料协会 出具了该材料不属于涂料的证明，地方环保局仍旧不接受。依旧要求更换为低VOC材料或出具不可替代性证明。 请问：1、润滑油类的材料，VOC材料限值应参照哪类材料的标准。涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂？ 2、涂料、油墨、胶粘剂等项目中的等，省厅有指导性范围吗？

关于建设项目竣工环境保护验收报告质量监督管理问题

尊敬的领导，您好！我是一名基层建设项目环境保护验收报告编制人员，从17年10月后国家放开建设项目竣工环境保护验收审批，项目验收主体改为企业。经过1年多的时间，国内短时间内项目竣工环境验收工作业务量扩大，经省/市环保局备案公示的专家均能对验收报告进行审核，给出验收意见。但是在实际过程中专家库绝大部分均为原环保体系内和第三方环评单位环评师组成。我个人在从业过程中经常查看同行业工作者编制的验收报告，很多编制格式均为按照“验收指南”上格式进行编制，其次针对污染物监测部分可能是专家组专家熟悉领域的局限性（很多专家均未从事过具体监测工作和报告编制工作），第三方检测单位能力水平也有限（第三方检测机构大量成立，人员素质能力不足），在制定验收监测方案时就不能全面识别污染物类别、监测频次，导致我在国家验收公示平台查看到的省内部分验收检测报告存在大量的问题。本人也是环保相关专业半路从事验收工作的，通过努力学习水平也不是很全面。但是我一个能力不全面的报告编制人员都能发现报告中的大量错误（与国家现行标准、规范不符），但是专家组还是给出了验收通过的验收意见。这样我个人觉得对于像我一样的的项目验收从业者来说，不是很公平。请问领导，现阶段我省有先关的监督或者反馈平台/途径吗？这样可以对同行业进行监督，提高报告的编制水平及编制人员的素质，也可对部分评审专家进行监督。

是否具备在江苏省开展电磁辐射环境监测能力

2019年8月，我单位报名参加了江苏省移动公司公开招标的“中国移动江苏公司2019-2020年江苏移动基站环境监测服务项目”。2019年9月9日中标公示结束，我单位以第一中标候选人身份收到招标方江苏省移动公司通知：因公示期间有疑似江苏省内某投标单位质疑我方不符合招标文件中要求的相关监测能力，而该条件正是招标方在招标前发函征询贵厅对该项目招标条件意见要求的基础上设立资格条件“投标单位必须为环境保护行政部门所属具有电磁辐射监测能力的监测机构、省级环保部门书面认定的具有电磁辐射监测能力社会环境检测机构”。故招标方要求我方务必向贵厅征询我单位是否具备开展此项工作的相关监测能力。基于上述事实，本着认真负责的态度，为了最大限度的响应江苏移动和贵厅的要求，特向贵厅发函征询相关意见。 我单位作为湖南省内检测机构于2016年5月30日通过了湖南省环保厅组织的社会环境检测机构环境监测业务能力认定，具体见附件1中《湖南省环境保护厅关于公布通过环境监测业务能力认定的社会环境检测机构名单（第二批）的通知》（湘环发[2016]18号）。经咨询湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）相关部门，根据党中央、国务院、相关部委深入推进依法行政、加快建设法治政府及政府“放管服”，鼓励社会环境监测机构进入环境监测市场，降低准入条件，取消门槛，强化事中事后管理的一系列文件精神，湖南省环境保护厅于2018年6月发布《关于停止社会环境检测机构环境监测业务能力认定的通知》，停止对社会环境检测机构环境监测业务能力进行认定，社会环境监测机构监测能力认定以湖南省市场监督管理部门（原湖南省质量技术监督局）资质认定为准（见附件1）。而我单位于1992年取得国家技术监督局的计量认证（证书号：171821340975），有效期至2023年，目前拥有24大类别2092项检测能力，其中包括电场强度、磁场强度、功率密度等电磁环境监测项目。此外，我单位在环境监测方面的其他情况附件。