问题

尊敬的领导： 您好！ 2018年8月，南宁市人民政府以《南宁市人民政府南宁市中心城区生态安全格局研究及基本生态控制线规划的批复》（南府复〔2018〕186号）对《南宁市中心城区生态安全格局研究及基本生态控制线规划》进行了批复。 2021年8月，南宁市人民政府发布了《南宁市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》（南府发〔2021〕8 号 ）。 经对照《南宁市中心城区生态安全格局研究及基本生态控制线规划》与《南宁市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》，存在同一地块管控要求不一致的情况。在环评报告编制过程中，遇到上述两个要求相冲突的情况，该以哪一份文件为准？