政府间气候变化专门委员会(IPCC )《第六次评估报告综合报告:气候变化2023》显示，2011—2020年全球地表平均4温比工业革命前上升1.1C,温室气体排放持续增加。按照2021年公布的国家自主贡献(NDCs )数据推算，预计2030年全球温室气体排放量可能会导致21世纪全球温升超过1.5C， 且很难将温升控制在2.0C以内。已执行政策的预计排放量与NDCs预计的排放量之间存在差距，资金流也达不到所有行业和地区实现气候目标所需的水平，全球应对气候变化形势严峻。
2020年9月22日，中国国家主席习近平在第75属联合国大会一般性辩论上郑重宣示，中国力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和。作为中国的重大战略决策，碳达峰碳中和(简称“双碳”)不仅是中国主动承担应对气候变化责任，对国际社会作出的庄严承诺，也是推动中国高质量发展的内在要求,将为中国经济社会发展全面绿色转型以及全球应对气候变化注入强劲动力。
为落实“双碳"目标，中国将“双碳”工作贯穿于经济社会发展全过程和各方面，构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N"政策体系，形成各方面共同推进的良好格局。截至2023年6月底，中国可再生能源装机约占电力总装机容量的48.8%，历史性超过煤电。同时，中国承诺不再新建境外煤电项目,并出资200亿元建立“中国气候变化南南合作基金"，支持其他发展中国家应对气候变化。
2023年11月30日至12月13日,第二十八届联合国气候变化大会(COP28)在阿拉伯联合首长国迪拜举行。COP28对世界各国在实现《巴黎协定》目标方面取得的进展进行了首次全球盘点。在此背景下，对中国碳达峰碳中和政策与行动进行梳理总结，一方面可以向国际社会分享中国落实“双碳”战略的主要做法、进展及成效，为推动落实《巴黎协定》贡献中国力量;另一方面，也希望能够为中国下一步推动“双碳"工作提供参考。
本报告中对于政策的收集时间截止到2023年12月底，大部分统计数据截止到2022年，少量数据截止到2021年。
2024年1月

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