前言

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适用范围

重复建设是我国经济生活中存在的一个顽症，多年低水平重复建设带来的深层次矛盾日渐突出，导致我国不少行业和相当一部分企业生产能力不能充分发挥，产品积压严重，企业效益下降，下岗职工增多。据国家统计局对1997年全国重点企业的67种主要工业产品现有生产能力利用情况的统计，生产能力利用率80%以上的产品只占三分之一。如果不坚决制止重复建设，势必给我国经济的可持续发展和企业经济效益的提高带来更严重的损害。

针对这种情况，国家经贸委组织编制了《制止目录》（第一批），涉及钢铁、有色、煤炭、黄金、石化、化工、医药、建材、电子、机械、电力、轻工、纺织、烟草、船舶、旅游和商业等17个行业，共201项内容。《制止目录》（第一批）规定的禁止投资项目包括：根据国家有关法律明令禁止的项目；低水平重复建设，造成当前生产能力严重过剩，需总量控制的项目；工艺技术落后，已有先进、成熟工艺和技术替代的项目；污染环境、浪费资源严重的项目。

凡涉及的固定资产投资项目，各级政府投资主管部门不予审批；各银行、金融机构不予贷款；土地管理、城市规划、环境保护、消防、海关等部门不得办理有关手续；凡违背本目录进行建设的，要追究有关人员的责任。

 

工商投资领域制止重复建设目录（第一批）

 

1  新建高炉炼铁项目

2  新建转炉炼钢项目

3  新建电炉炼钢项目

4  土法炼焦（含改良土焦）工艺设备项目

5  炭化室小于4米的焦炉项目

6  90平方米及以下烧结机项目

7  复二重线材轧机项目

8  横列式小型轧机项目

9  直径76毫米及以下热轧管轧机项目

10  叠轧薄板机组项目

11  初轧机项目

12  开坯用中型轧机项目

13  新建铁合金电炉项目

14  新建铁合金高炉项目

15  热轧硅钢片项目

16  新建粗铜冶炼项目

17  新建电解铜项目

18  新建铜加工项目

19  新建10万吨/年以下电解铝项目

20  新建铝加工项目

21  新建铜冶炼项目

22  新建5万吨/年以下锌冶炼项目

23  新建镁冶炼项目

24  主金属采选综合回收率低于60%的各类矿采选项目

25  自焙槽电解铝项目

26  单井井型低于以下规模的煤矿项目：晋陕内蒙古地区15万吨/年；新甘宁青、京津冀、东北及华东地区9万吨/年；西南及中南地区6万吨/年；开采极薄煤层及不稳定煤层3万吨/年

27  采用手工开采和穿洞式巷采等落后开采方法的煤矿开采项目

28  脱硫措施达不到国家环境保护法规要求的各类高硫煤矿项目（全硫大于3%）

29  矿井资源回收率低于50%的新建煤矿项目

30  日处理金精矿10吨以下的独立氰化项目

31  小混汞碾提金项目（含混汞提金工艺）

32  日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目

33  年处理矿石5 000吨以下的独立堆浸场项目

34  日处理岩金矿石25吨以下的采金点项目

35  年处理砂金矿砂20万立方米以下的采金点项目

36  新建DMT法聚酯装置

37  新建7万吨/年以下聚丙烯装置

38  新建10万吨/年以下丙烯腈装置

39  新建10万吨/年以下ABS树脂装置

40  低硫原油常减压装置

41  新建60万吨/年以下乙烯装置

42  石墨阳极法烧碱项目

43  新建纯碱装置

44  小联碱装置

45  联醇装置

46  4万吨/年以下硫酸装置

47  常压法及综合法硝酸装置

48  新建碳酸氢铵生产线

49  甲胺磷农药项目

50  久效磷农药项目

51  甲基对硫磷农药项目

52  对硫磷农药项目

53  林丹农药项目

54  五氯酚农药项目

55  氧化乐果农药项目

56  水胺硫磷农药项目

57  敌百虫农药项目

58  甲基异柳磷农药项目

59  甲拌磷农药项目

60  三氯杀虫酯农药项目

61  速灭威农药项目

62  混灭威农药项目

63  克百威农药项目

64  灭多威农药项目

65  三氯杀螨醇农药项目

66  杀螟腈农药项目

67  电石生产装置

68  四氯化碳项目

69  1万吨/年以下干法造粒炭黑项目

70  力车胎项目（自行车胎和手推车胎）

71  汽车斜交胎项目

72  维生素C项目

73  青霉素项目

74  氯霉素项目

75  磺胺嘧啶项目

76  新诺明项目

77  利福平项目

78  氟哌酸项目

79  布洛芬项目

80  呋喃唑酮项目

81  对硝基酚或苯酚法扑热息痛项目

82  卡那霉素项目

83  一次性注射器项目

84  一次性输血器项目

85  一次性输液器项目

86  药用铅锡软膏管项目

87  药用天然橡胶塞项目

88  手工胶囊项目

89  直颈安瓿项目

90  片剂扩大加工能力项目

91  硬胶囊扩大加工能力项目

92  平板玻璃原片生产线

93  年产100万平方米以下的建筑陶瓷砖生产线

94  年产50万件以下的隧道窑卫生瓷生产线

95  新建水泥机立窑、 湿法窑、立波尔窑、干法中空窑项目

96  纸面石膏板生产线（综合利用项目除外）

97  纸胎油毡生产线

98  陶土、白金坩埚拉丝玻璃纤维生产线

99  激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）

100  新建凿岩机制造项目

101  新建2机以下凿岩台车制造项目

102  新建装岩机（立爪装岩机除外）制造项目

103  新建3立方米及以下小矿车制造项目

104  新建直径2.5米及以下绞车制造项目

105  新建直径3.5米及以下矿井提升机制造项目

106  新建矿岩破碎机制造项目

107  新建磨矿机制造项目

108  新建40平方米及以下筛分机制造项目

109  新建直径700毫米及以下旋流器制造项目

110  新建选矿、选煤设备制造项目

111  新建800千瓦及以下采煤机制造项目

112  新建斗容35立方米及以下矿用挖掘机制造项目

113  新建矿用、环保用搅拌浓缩、过滤设备（真空、加压式）制造项目

114  新建三轮农用运输车整车项目

115  新建四轮农用运输车整车项目

116  新建单缸柴油机制造项目

117  新建20马力及以下拖拉机制造项目

118  10万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用机组除外）

119  新建电力电线电缆制造项目（500千伏及以上超高压电缆除外）

120  新建工业锅炉制造项目

121  新建车床制造项目（数控机床除外）

122  新建铣床制造项目（数控机床除外）

123  新建钻床制造项目（数控机床除外）

124  新建磨床制造项目（数控机床除外）

125  新建插床制造项目（数控机床除外）

126  新建拉床制造项目（数控机床除外）

127  新建刨床制造项目（数控机床除外）

128  新建锯床制造项目（数控机床除外）

129  新建电加工机床（含电火花和线切割机床等）制造项目（数控机床除外）

130  新建1 000千伏及以下开式压力机制造项目（数控机床除外）

131  新建2 500千伏及以下闭式压力机制造项目（数控机床除外）

132  新建锻锤制造项目（数控机床除外）

133  新建剪板机制造项目（数控机床除外）

134  新建折弯机制造项目（数控机床除外）

135  新建高速钢轧制、铣制麻花钻头制造项目

136  新建立铣刀制造项目

137  新建锯片铣刀制造项目

138  新建丝锥制造项目

139  新建板牙制造项目

140  新建棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目

141  新建直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目

142  新建直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目

143  新建普通通用轴承制造项目

144  新建电梯制造项目

145  新建轮式装载机制造项目

146  新建叉车制造项目

147  新建40吨及以下液压挖掘机制造项目

148  新建10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目

149  新建高、中、低压开关柜制造项目

150  新建电焊条制造项目

151  新建民用普通电度表制造项目

152  新建8.8级以下普通低档标准紧固件制造标准

153  新建9立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目

154  通用标准干货、冷藏集装箱项目

155  大电网覆盖范围内、单机容量在10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组（资源综合利用机组除外）

156  3.4万吨/年以下禾草碱法化学浆生产线

157  新建冷藏、冷冻箱生产线（ 280升以上的大容积、新款、多门、多温区、多功能的节能环保冰箱除外）

158  新建洗衣机生产线（5公斤以上或2公斤以下、智能化程度较高、具有新型结构水流技术的静音波轮式全自动洗衣机、搅拌式洗衣机和滚筒式洗衣机除外）

159  新建空调器生产线（智能、模糊、变频分体机，静音窗式空调器除外）

160  新建微波炉生产线

161  以CFC—12为工质的空调器项目

162  以CFC—12为工质的家用电冰箱项目

163  以CFC—12为工质的冷藏、冷冻箱（柜）项目

164  以CFC—11为发泡剂的各种塑料发泡工艺项目

165  聚氯乙烯普通人造革生产线

166  超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线

167  年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目

168  生产速度低于1 500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线

169  新建自行车生产线

170  新建工业平缝机系列生产线

171  新建工业包缝机系列生产线

172  电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3 000，称量≤15千克）

173  电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3 000，称量≤300吨）

174  电子轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/1 000，称量小于150吨）

175  电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1 000）

176  电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1 000，称量小于50吨）

177  弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称量小于8千克）

178  直排式燃气热水器生产线

179  二片铝质易拉罐项目

180  新建保温瓶玻璃瓶胆生产线

181  合成脂肪醇项目

182  新建三聚磷酸钠生产线

183  糊式锌锰电池项目

184  镍镉电池项目

185  新建牙膏生产线

186  新建制糖生产线

187  新建盐场（厂）的项目

188  浓缩苹果汁生产线

189  新建白酒生产线

190  新建酒精生产线

191  新建味精生产线

192  糖精等合成甜味剂生产线

193  新增棉纺能力的项目

194  新增毛纺能力的项目

195  新增缫丝绢纺能力的项目

196  新建卷烟工业企业的项目

197  未经国家批准的卷烟工业企业改扩建项目

198  6万吨级及以下造、修船设施新建、扩建项目

199  未经国家批准的6万吨级以上造、修船新建、扩建项目

200  未经国家规定程序批准的新建高档饭店（宾馆、酒店）、公寓及写字楼项目

201  直辖市、计划单列市、省会城市新建大型百货商场项目（不包括大型超级市场、仓储式商场等新业态商场）

目（不包括大型超级市场、仓储式商场等新业态商场）

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