尊敬的陈部长， 您好，我是中国科学院南京地理与湖泊研究所环境科学专业研三学生，我目前在撰写硕士毕业论文，想对过去2001年来全国水环境状况做一个基本了解，从环保部网站上下载了2001-2015年的中国环境状况公报，在分析数据时发现错误，2008年公布的《中国环境状况公报》之第11页上的表格《重点湖（库）水质类别》和2007年公布的《中国环境状况公报》之第10页上的表格《重点湖（库）水质类别》完全一样。本人对比了公报上的文字说明，显示08年的《中国环境状况公报》关于此表的表文不一致，存在错误。 个人认为，如果错误属实，作为国家权威机构发布的国家环境状况公报不应该存在类似错误，会让公众认为环保部工作不够细致，有损政府部门公信力。如果查实，从公民角度，个人希望环保部应予整改。 此致， 敬礼！

2016年，环境保护部办公厅和农业部办公厅联合印发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体[2016]99号），其中规定“饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场”。2017年，农业部办公厅印发了《农业部办公厅关于统筹做好畜牧业发展和畜禽粪污治理工作的通知》（农办牧〔2017〕65号），并指出“在政策执行过程中，部分地区没有严格落实《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）有关规定......部分地方采取“一刀切”的办法，要求饮用水水源二级保护区和风景名胜区二级、三级保护区的规模养殖场全部关闭或搬迁”。但上述指南和通知，与2015年环保部发布的《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ 773-2015）中“6.2.1.5 保护区内无规模化畜禽养殖场（小区），保护区划定前已有的规模化畜禽养殖场（小区）全部关闭”的要求相矛盾。该要求并未根据饮用水水源二级保护区内的养殖场是否排放污染物而做出相应的不同规定，地方政府执行畜禽禁养区的划定和整治工作的时候应该以哪个为准？此外，“有污染物排放的养殖场”具体应如何界定？

关于饮用水水源地保护区的问题，排查企业，保护水源，我们很支持，但是对水源地保护区内的一些企业、规模化养殖场是否保留存在疑问。环保部的《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》（环办环监函[2018]767号)中内容提到“二级保护区内排放污染物的规模化畜禽养殖场应拆除或是关闭”，《环保部、农业部印发畜禽养殖禁养区划定技术指南》规定，养殖场将畜禽粪便等废弃物依法合规进行还田等利用，不造成环境污染的，不属于排放污染物；农业部的文件专门提到引用水水源保护区内的规模化养殖场一刀切市错误的，部里的《水源地规范化建设环境保护技术要求》要求二级保护区内规模化养殖场全部关闭。服装加工、编织袋加工等类似的备案表项目，主要是生活污染或是污染较小，也对污染进行了处理；在饮用水水源地内企业、规模化养殖场存否问题的时候，不知道以哪一个条文为标准，因此请求部长对这些企业、养殖场是否保留给予答复。

一养殖场项目存档约1万头，厂址距离农村千人以上饮用水保护区二级保护区边界约300米，采取黑膜沼气池处理养殖废水用于周边甘蔗地果园等施肥还田，已经取得当地农业主管部门的选址意见以及风险评估报告，且当地禁养区划分技术规范中也明确二级保护区内才是禁养区， 但是根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）中3.1.1规定禁止在生活饮用水水源保护区等区域内建设畜禽养殖场，在禁建区域附近建设的，应设在禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，厂界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m。 2016年，原环境保护部联合原农业部印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，该技术指南规定:“饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）”。 生态环境部办公厅、农业农村部办公厅于2019年9月3日联合下发《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤﹝2019﹞55号），要求依法科学划定禁养区，除饮用水水源保护区等区域之外不得划定禁养区，国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据。 请问该项目选址是否符合相关法律法规规定？生活饮用水水源保护区外500米范围内的区域能否建设规模化畜禽养殖场？

《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，作为这次改革的顶层设计，规定的科学、全面、必要。 改革试点工作已经结束，我们基层环境监察人员非常期待环境保护部等部门提出更好的全面改革实施方案。为避免地方政府搞变通、敷衍改革，本人提出如下建议： 一、人法函[1995]158号《关于同意国家环境保护系统环境监理人员依照国家公务员制度进行管理的批复》、国发〔2005〕39号（二十六）规定：研究解决环境执法人员纳入公务员序列问题，地方政府均未执行。 这次改革解决好环保监察机构编制和人员身份问题，做到人事相符是当务之急、是基层广大环保监察人员几十年的期盼！ 二、由顶层研究确定人员划转的数量、条件、程序，公开公平公正开展划转工作。 原地方各级政府解决多余人员转岗、安置等问题。 三、依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段，将现行的委托执法改为授权执法，将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，人员实行参公管理，改革后，县级环保部门继续按国家规定执行公务员职务与职级并行制度。