问题

尊敬的陈部长： 十八届五中全会提出：实行省以下环保机构监察执法垂直管理制度，避免地方干扰，增强环境执法的统一性、权威性、有效性、震慑力，避免地方政府保护主义对环境监察执法的干预。作为环保领域率先改革的重大举措，这项机制是大好事。但要把好事办好，就必须有相应的、富有可操作性的配套措施和机制跟进，才能保证良好效果的落实。 但是，改革避免不了阵痛，此次制度改革不仅涉及行政体制和管辖权的问题，而且关系到未来地方政府环境管理工作范围和职能的问题，同时面临大量的人、财、物调整问题。这些问题如果处理不好，就会关系队伍稳定和改革成败。因此，笔者建议，在进行顶层设计时，要至少关注以下三个方面的情况： 一要处理好人员编制问题。当前，各地基层环保机构监察执法人员数量参差不齐，有的县(市)环境监察执法人员多则几十人、上百人，……