问题

现有一公司准备开展深水网箱养殖工作，根据名录，用海面积1000亩以下300亩及以上的网箱养殖、海洋牧场（不含海洋人工鱼礁）、苔茷养殖等编制报告表，大于1000亩的海水养殖编制报告书。由于该公司本次建设20口圆形周长100m的深水网箱，养殖水域面积为1.5916公顷，约24亩；但其在申请用海权证时，将选址区域均申请了用海，导致该项目用海权证上用海面积远大于实际养殖水域面积。请问环评报告编制时，是以实际养殖用海面积为准，还是以用海权证面积为准？