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按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第44号），“建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响等级表。”“建设单位应当严格本名录确定建设项目还款影响评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别”，至于是否因为没有接管或其它原因不能审批通过，要看具体情况，由属地负责审批的环境保护行政主管部门决定。