问题

2016年，环保部办公厅印发了《关于印发〈输变电建设项目重大变动清单（试行）〉的通知》（环办辐射〔2016〕84号），文件规定“输变电建设项目发生清单中一项或一项以上，且可能导致不利环境影响显著加重的，界定为重大变动，其他变更界定为一般变动”。认定输变电建设项目重大变动是否需要“输变电建设项目发生清单中一项或一项以上”和“可能导致不利环境影响显著加重”两个条件同时满足，方可认定为重大变动，若可能导致不利环境影响显著减小，是否可认定为一般变动？导致不利环境影响变化如何认定？