### **建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法（征求意见稿）概览**

#### **1. 总则**
- **目的**：规范环境影响报告书（表）编制及监督管理，保障评价质量，维护市场秩序。
- **编制主体**：建设单位可委托技术单位或自行编制，但技术单位不得与审批部门有利益关系。
- **责任划分**：建设单位对报告内容负责，技术单位承担相应责任。
- **信用管理**：生态环境部建立全国信用平台，记录建设单位、技术单位及编制人员失信行为。

#### **2. 编制要求**
- **资质要求**：
- 编制单位需为企业法人或特定行业事业单位法人。
- 编制主持人需具备环境影响评价工程师资格。
- **信息公开**：编制单位及人员需在信用平台公开基础信息，确保真实准确。
- **质量控制**：需建立质量控制制度，记录现场踏勘、预测数据等。
- **档案管理**：建设单位和编制单位需存档报告及相关资料。

#### **3. 监督检查**
- **检查内容**：重点核查编制规范性（资质、黑名单等）和质量（数据真实性、结论合理性）。
- **抽查机制**：采用“双随机一公开”原则，高风险行业或投诉多的区域加大抽查比例。
- **处罚措施**：
- 质量问题**通报批评**（如遗漏环保目标、数据错误等）。
- 严重问题**罚款、禁业**（如编造数据、结论错误等），构成犯罪的追究刑事责任。

#### **4. 信用管理**
- **失信行为**：包括资质不符、信息虚假、不接受检查等。
- **记分制度**：按年度累计，分**警示分数**（列入重点检查名单）和**限制分数**（列入黑名单）。
- **激励与惩戒**：
- **守信激励**：减少抽查频次。
- **失信惩戒**：黑名单单位5年内不受理其报告，终身禁业者长期公开。

#### **5. 附则**
- **施行时间**：自2019年XX月起，原资质管理办法废止。
- **其他**：审批部门人员违规将依法处理，鼓励行业自律。

### **核心要点**
- **强化责任**：明确建设单位和技术单位的法律责任。
- **透明监管**：通过信用平台公开信息，实施动态记分管理。
- **严惩失信**：黑名单制度与禁业措施结合，提高违规成本。
- **质量控制**：要求全过程记录，确保报告真实可信。