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淮阴区长江东路北侧、沅江路南侧地块位于江苏省淮安市淮阴区沅江路南侧、连云港路东侧,占地面积27496m2,约41.24亩。地块四至范围:北至沅江路,西至储备用地(承德北路),南至储备用地(长江东路),东至连云港路。
根据《淮安市自然资源和规划局建设用地规划条件》(淮自然资条第3208042025GT00061号),该地块用途拟变更为城镇住宅用地(070102)。依据《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条规定,用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。
因此,淮阴区人民政府长江路街道办事处于2025年8月委托苏州森清元环境技术服务有限公司对淮阴区长江东路北侧、沅江路南侧地块进行土壤污染状况调查,以判断地块土壤质量是否满足规划用地的土壤环境质量要求。
(1)第一阶段土壤污染状况调查结果
第一阶段调查工作于2025年8月开展。根据人员访谈、现场踏勘、历史影像和其他资料信息可知,地块历史如下:
1966年~2000年,地块主体为农田;
2000年~2014年,淮安天虹染织厂、淮安市淮阴区宏运染织厂、淮安市华源纸箱厂陆续建成并投入生产;
2014年6月,淮安天虹染织厂、淮安市淮阴区宏运染织厂、淮安市华源纸箱厂与淮安国家高新区管委会签订收购协议,三家单位逐渐停产并清退其员工;
2016年~2018年,淮安市华源纸箱厂被拆除,淮安天虹染织厂和淮安市淮阴区宏运染织厂处于停产状态;
2018年,除门卫室以外,淮安天虹染织厂其余构筑物均被拆除,地块内其他区域无明显变化;
2020年,淮阴区宏运染织厂拆除,地块变为空地。
2021年,淮阴区宏运染织厂西北侧新建彩钢棚,该棚被用作项目部宿舍。
2022年~2025年,杨井村居民在地块内开垦农田,种植玉米、蔬菜等农作物。
地块内原有企业主要从事纺织产品的加工和染色,生产过程中可能会对土壤、地下水造成污染。综合考虑生产过程可能发生的化学品泄漏、生产设备的跑冒滴漏、二次污染防治措施不到位等情况,将地块内风险较高的生产车间、废水处理区域和锅炉房等涉及有毒有害物质的区域定为本次调查的重点关注区域。
地块周边历史上同样存在多家工业企业,其排放的污染物可能通过地表径流、地下水迁移等转移途径对项目地块土壤和地下水环境质量产生不利影响。
综上,第一阶段调查分析了地块内及周边生产企业的生产资料以及人员访谈情况,并结合现场踏勘情况,确定调查地块在历史生产以及后续拆迁过程中可能对本地块土壤和地下水造成不利环境影响。因此,需开展第二阶段土壤污染状况调查工作,以明确地块土壤地下水环境质量是否满足居住用地的要求。
(2)第二阶段土壤污染状况调查结果
土壤污染状况第二阶段调查工作由苏州森清元环境技术服务有限公司于2024年08月~09月间开展,共在地块内布设了51个土壤采样点,11个地下水监测点,在地块外布设了1个对照点。现场样品采集与实验室检测由苏州汉宣检测科技有限公司完成。
土壤污染状况调查最终结果显示,地块内土壤样品中的污染物浓度均未超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中第一类用地筛选值。
地块内部分地下监测点耗氧量超出《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)中“Ⅳ类”水标准,判断与染织厂的历史工业生产活动密切相关。地下水其他检测因子(除耗氧量外)均低于《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)中“Ⅳ类”水标准和沪环土[2020]62号“第一类用地”筛选值。
综上所述,地块土壤环境质量符合规划用途为二类居住用地的使用要求。
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