1.1 地块基本情况概述

夹浦镇北川村新村安置地块（以下简称“项目地块”）位于浙江省长兴县夹浦镇北川村，地块东侧为居民区，南侧为丁北线，西侧为空地，北侧为林地，占地面积为12450 m²（约18.7亩）。

项目地块历史用途为农田，主要种植水稻，未涉及工业生产活动；2013年地块内经土地平整工作变更为空地，无外来填土，目前项目地块内仍为耕地和空地，耕地为周边居民自行耕种，主要种植青菜、白菜等作物，其余空地杂草丛生、植被茂密，整体环境感官较好。

1.2 项目背景

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条：“用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。前两项规定的土壤污染状况调查报告应当报地方人民政府生态环境主管部门，由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审。”

根据《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法（修订）》（浙环发〔2024〕47 号）：“用途变更为敏感用地、土壤污染重点监管单位生产经营用地用途变更为非敏感用地或者其土地使用权回收或转让、以及存在土壤污染风险地块的土壤和地下水污染状况调查、风险评估、风险管控、修复、风险管控和修复效果评估、后期管理等活动污染防治的监督管理，涉及该地块的国土空间规划和土地用途管制等活动的监督管理，按规定进行土壤污染状况调查。”

根据《关于贯彻落实土壤污染防治法切实做好土壤污染状况调查工作的通知》（湖环发〔2019〕31 号）：“涉及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，由按照规定进行土壤污染状况调查的土地使用权人委托第三方专业机构对地块开展土壤和地下水监测，按相关规范要求编制土壤污染状况调查报告，填写评审申请表，提交所在区县生态环境部门，由所在区县生态环境部门会同自然资源部门组织评审。评审通过，报市生态环境部门备案，并由生态环境部门书面告知申请人评审意见。”

根据《夹浦镇北川村新村安置点长兴县国土空间总体规划局部图（2021-2035年）》（长兴县自然资源和规划局，2025 年 3 月），地块规划为村庄建设用地，属《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南的通知（自然资部 2023 年 11 月 22 日）分类中农村宅基地（0703）。根据《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法（修订）》（浙环发〔2024〕47 号）中“敏感用地，是指《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资办发〔2020〕51 号）中所列居住用地（代码 07）、公共管理与公共服务用地（代码 08）、公园绿地中（代码 1401）的社区公园或儿童公园用地。”和“第七条：符合以下情形的，责任人应按规定进行土壤污染状况调查：（一）甲类地块，是指用途变更为敏感用地的”，项目地块用途拟变更为敏感用地，因此本地块需开展土壤污染状况调查工作。我公司受长兴县夹浦镇人民政府委托，对该地块内土壤的环境现状进行初步调查，以判断该地块是否存在污染。

1.3 调查报告提出者、调查执行者、撰写者

调查报告提出者：长兴县夹浦镇人民政府

受委托后，我公司通过资料搜集和现场调研的方式对该地块的使用情况等有关信息进行了收集与分析，初步判断本地块内不具有潜在污染风险，并通过表层土壤快筛检测进一步排除地块存在潜在污染可能性的区域；现根据监测结果，结合《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1-2019）的要求编写了《夹浦镇北川村新村安置地块土壤污染状况初步调查报告》（送审稿）。

1.4 调查执行情况及结果

本次地块调查于 2024 年 11 月进行资料收集、现场踏勘及人员访谈，2024 年 11 月 25 日完成地块土壤样品快速检测及分析工作，并于2025年 4 月 14 日完成调查报告撰写。结论简述如下：

污染识别：根据前期现场踏勘、资料收集和人员访谈工作，地块用地历史为农用地，农作物耕种期间可能会使用农药驱虫，但一般使用量较少，但自 2001 年中国签署《斯德哥尔摩公约》以来，农业部门及环保部门逐步限制和禁止部分高毒有机农药的使用，同时根据农业部门公告第 199 号，自 2002 年 6 月 5 日起禁止销售六六六、滴滴涕、狄氏剂、艾氏剂等有机农药，地块历史上使用农药造成污染的可能性较小；而近些年施用的农药如草甘膦等都是符合国家标准的低毒、低残留的农药，通过自然界的光解、水解和生物降解后，农药的残留也几乎可以忽略不计，农用地历史生产活动对项目地块影响较小。

地块不涉及有毒有害物质储存与输送、环境污染事故、危险废物堆放、固废堆放与倾倒、固废填埋、槽罐泄漏、管线沟渠泄漏等，不存在其它可能造成土壤污染的情形，不涉及污染物迁移。此外，地块及其相邻区域历史上无工业活动进行，因此地块及其相邻区域无污染来源。

因此初步判断本地块内不具有潜在污染风险，地块周边历史用途对本地块土壤环境质量造成污染的可能性较小，为进一步排除地块存在潜在污染可能性的区域，本次调查通过表层土壤快筛检测的方式了解项目地块环境质量现状。

本次调查在地块内共布设 9 个土壤快筛点位，采集 9 个表层土壤样品（S1~S9）进行现场检测，并在地块外东北方向布置 1 个土壤对照点（S0）进行现场检测分析。根据快筛样品检测结果，地块内土壤挥发性有机化合物浓度较低，土壤重金属快筛检测因子检出浓度均低于《土壤环境质量建设用地土壤风险污染管控标准（试行）》（GB36600-2018）第一类用地风险筛选值和《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（DB33/T 892-2022）敏感用地筛选值。

调查结论：根据《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法（修订）》（浙环发〔2024〕47 号）第十五条规定分析，本地块属于甲类地块且原用途为农用地，并满足了“地块内及周边不存在有毒有害物质贮存或输送”、“历史上未曾涉及生态环境污染事故、废水废气排放、固体废物堆放、固体废物倾倒与填埋”的要求，同时经过现场踏勘以及历史资料收集与分析，确认了地块内及其周边未发生过生态环境污染泄露事故；地块内现状土壤颜色正常、无明显异味，不存在土壤或地下水污染迹象。根据现场快筛结果，光离子化检验仪和便携式重金属分析仪现场快速检测结果，土壤挥发性有机化合物浓度较低，重金属未超标，地块内快筛检测数据与对照点具有较好的一致性，快筛结果表明土壤无明显异常。

综上，夹浦镇北川村新村安置地块内当前和历史上不存在潜在的污染源，相邻区域地块对本地块影响较小，土壤环境状况可接受，第一阶段调查可结束，不需要进行第二阶段调查。