一、地块概况

新建大连市文化馆（原名大连市群众艺术馆，于2018年更名为大连市文化馆）位于大连市中山区东港商务区，地块面积2981.9m²，为原大连染料厂用地，用地性质为工业用地，于2000年全部拆除完毕。2005年交由大连市土地储备中心收储，2015年大连市人民政府将地块划拨给大连市群众艺术馆作为新馆址。

本地块北隔无名道路为龙湖天璞住宅项目，西临东港第一小学，东侧为空地，南隔大连京剧院为华乐街，由于地块周边建构筑物建设较早，故前期均未进行过场地调查及修复工作。2017年，新建大连市群众艺术馆项目正式开始施工，施工内容主要为地块北侧的桩基础，由于施工过程中挖掘的土壤具有刺激性气味，遭到市民举报，该部分土壤作为突发环境事件污染土由大连东泰产业废弃物处理有限公司外运至大连市应急库存放至今。事故后，大连市环境保护局中山分局随即要求停止大连市群众艺术馆项目施工建设。

为安全起见，2017年6月27日，大连市环境监测中心对前期施工中堆放污染土的区域土壤进行了现场踏勘，并对疑似固体废物样品进行了危险废物浸出毒性识别，结果未达到认定危险废物标准限值。

2020年4月，当时已更名的土地使用权人，即大连市文化馆委托第三方机构进行了土壤污染状况调查及风险评估工作，并编制完成《新建大连市文化馆地块土壤污染状况调查报告》、《新建大连市文化馆地块污染场地风险评估报告》。根据《新建大连市文化馆地块土壤污染状况调查报告》和《新建大连市文化馆地块污染场地风险评估报告》结果，地块内铅和1.4-二氯苯含量超过二类用地筛选值，地块存在污染风险。

该地块从2017一直闲置至今。目前，市文化和旅游局（大连市文化馆举办单位）已申请退地手续。为盘活利用该闲置地块，中山区拟将该地块（原大连市群众艺术馆项目地块）列入大连市室内四区土地储备（供应）计划，大连市中山区政府负责该地块的土壤污染治理工作，由市自然资源事务服务中心按该项目土地现状组织交付给中山区政府，大连市自然资源事务服务中心现已将该地块（组织交接方）交接给大连市中山区城市更新事务中心（接收方）。

二、前期调查情况介绍

根据《新建大连市文化馆地块土壤污染状况调查报告》：根据 HJ25.2 中详细采样的要求，采用系统布点法对地块的土壤进行了详细采样并对结果进行分析，将超过《辽宁省污染场地风险评估筛选值（试行）》（辽环综函[2020]364 号）第二类用地筛选值的污染物，及接近筛选值的砷确定为关注污染物，则确定地块土壤关注污染物有铅、1，4-二氯苯、砷。调查地块未见地下水。

铅超筛选值区域位于地块中部偏东区域；1,4-二氯苯超筛选值区域位于地块西北角，原2017年基础桩施工出现刺激性气味的土壤附近；砷接近“第二类用地”筛选值的区域位于原海波车间1车间。

铅、1,4-二氯苯不满足《辽宁省污染场地风险评估筛选值（试行）》（辽环综函[2020]364 号）中“第二类用地”筛选值，污染的深度在4.0m-6m之间；砷接近“第二类用地”筛选值，占标率99.17%，污染的深度在3m、7m，各层超筛选值面积加和为750m²。

调查地块需启动风险评估，确定风险水平。

三、风险评估情况介绍

根据《新建大连市文化馆地块污染场地风险评估报告》：本次风险评估的对象为超筛选值的污染物，包括铅、1,4-二氯苯。经风险评估后得到如下结论。

（1）本地块为文化设施用地，为非敏感用地，未来可能受污染影响的人群主要为成人。调查区域内土壤暴露途径包括经口摄入土壤、皮肤接触土壤、吸入土壤颗粒物、吸入室外空气中来自表层土壤的气态污染物、吸入室外空气中来自下层土壤的气态污染物、吸入室内空气中来自下层土壤的气态污染物。

（2）结合地块未来可能的详细规划，设置两种建设情况，分别针对假设的两种建设情况，以及地块现状情况进行了暴露情景设置和风险值的计算。

①地块暂不开发：由于0m-3.5m范围内土壤均未受污染，经风险计算，污染土中污染物对成人不存在致癌风险和非致癌危害。但是为保护地块不被扰动，禁止人员进入被污染的地块是必需和必要的，在实施修复前，土地使用权人应在地块四周设立围挡，做好风险管控，避免无关人员的随意进入。

②地块按规划开发：0m-3.5m表层土未受污染无需修复，3.5m以下的污染土壤全部进行开挖，每层都有可能作为表层土暴露于环境中，因此按照6种暴露途径进行风险值计算，2种土壤关注污染物（铅、1,4-二氯苯）均具有健康风险，3.5m-6.5m污染土壤均应按照修复目标值进行修复。项目总修复土方量为1075m³，其中地块内的修复土方量为916m³，暂存于大连市应急库内污染土方量159m³，在充分考虑地块水文地质条件、地块污染特征、当地经济技术条件的基础上结合地块未来规划和施工进度等要求，适合本地块的修复技术包括固化稳定化、阻隔填埋等，建议采取异位修复模式，同时根据本地块特点建议采用固定稳定化、阻隔填埋的修复方式。

（3）由调查可知，污染物在地块边界附近点位出现超筛选值情况，划定的污染范围边界与地块边界有重合的区域。由于本场地西侧、北侧边界地外为已建成市政道路，因此修复边界最大即到地块围挡边界，地块边界内土壤按照修复目标值进行修复同时建议在与修复边界重叠的地块边界处设置阻隔等风险管控措施，阻断边界外污染物暴露途径，防止迁移至本地块内。

四、本阶段修复方案介绍

2024年7月，大连中山区城市更新事务中心委托大连晟源环境有限公司（以下简称“我司”）对本地块污染土壤开展修复方案编制工作。接受委托后，我司组织相关技术人员在现场踏勘、收集调查相关资料及修复技术比选等基础上，参照国家和辽宁省的相关法律法规和技术规范导则，从修复技术成熟可靠性、时间的合理性、成本经济性、二次污染可控性和修复效果能达到预期目标等综合性考虑，本方案推荐方案一（原位化学氧化+稳定化+填埋）作为优选方案，方案二（异位阻隔填埋）作为备选方案，共计修复污染土壤1075m³，根据本地块的污染特性和选用的修复技术，初步估算的修复进度为49日历天，修复总费用约453.5万元，方案于2024年8月12日通过专家评审，并编制完成了《新建大连市文化馆地块土壤污染修复方案》（备案稿）。